Доклад Уполномоченного по правам ребенка в крае за 2021 год обсудили в Законодательном Собрании Краснодарского края
11 марта 2022 года состоялись парламентские слушания по обсуждению доклада Уполномоченного по правам ребёнка в Краснодарском крае за 2021 год. Их провел председатель комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи В.В. Чернявский.
В заседании приняли участие депутаты краевого парламента, представители краевых исполнительных органов власти, правоохранительных ведомств, члены экспертно-консультативного совета при комитете ЗСК и общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка, помощники Уполномоченного по правам ребенка, эксперты, молодые депутаты.
Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Т.Ф. Ковалёва в своем выступлении отметила, что основу доклада составили анализ более 2,5 тысяч обращений граждан, поступивших детскому омбудсмену, результаты проведенных мониторингов, оценка соблюдения прав и законных интересов детей в основных сферах жизнедеятельности и предложения по совершенствованию механизма защиты их прав.
В своем выступлении Татьяна Федоровна подробно остановилась на основных проблемах, обозначенных заявителями в 2021 году, отметив следующее.
Многолетними лидерами по количеству являются обращения о реализации права ребенка жить и воспитываться в семье. Большая их часть – о проблемах в разрешении семейных споров о воспитании детей при раздельном проживании родителей. В результате проводимой Уполномоченным системной работы, направленной на установление единой правоприменительной практики и межведомственного взаимодействия по обозначенному вопросу, в крае наметилась положительная тенденция по принятию органами исполнительной власти и местного самоуправления действенных мер реагирования на нарушение прав детей при раздельном проживании родителей.
На особом контроле Уполномоченного находятся обращения о нарушении прав детей на образование, количество которых на протяжении последних лет ежегодно увеличивается. В качестве самых острых Уполномоченным отмечены проблемы:
— доступности дошкольного и специального (коррекционного) образования.
— недостаточной осведомленности родителей по вопросам, связанным с определением ребенка в дошкольные образовательные организации;
— нарушения прав обучающихся при возникновении конфликтов между участниками образовательного процесса;
— соблюдения прав детей при получении образования в семейной форме, в том числе при их переводе на данную форму образования, злоупотреблении родительскими правами одним из родителей при их раздельном проживании и использовании семейной формы образования как способа изоляции ребенка от общения со вторым родителем, сверстниками.
Немалая часть обращений касалась вопросов соблюдения имущественных прав несовершеннолетних. Среди них самые многочисленные – о соблюдении прав детей на получение содержания от родителей. Уполномоченным отмечено, что более половины всех преступлений, совершенных против детей, составляют уголовно-наказуемые деяния за неуплату средств на содержание детей. Права детей нарушают в первую очередь родители. В ряде случаев это связано с действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей. Заявителям, обратившимся за содействием в восстановлении имущественных прав детей, оказана необходимая помощь, дополнительная юридическая консультация, по отдельным обращениям информация направлена в органы прокуратуры. В результате права несовершеннолетних восстановлены.
В своем выступлении Уполномоченным также подняты вопросы соблюдения прав детей на охрану здоровья и медицинскую помощь, которые в силу своей значимости находятся на особом контроле. Самая острая проблема, отмеченная детским омбудсменом в сфере охраны здоровья детей – лекарственное обеспечение детей-инвалидов, перебои в обеспечении инсулином и средствами диагностики детей, страдающих сахарным диабетом. Каждое обращение к Уполномоченному по данным вопросам отработано совместно с профильным министерством. Кроме того, для решения вопроса Уполномоченный обращался к министру здравоохранения края, в администрацию Краснодарского края о выделении дополнительного финансирования на льготное обеспечение детей-инвалидов.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право жить и воспитываться в семье реализуется посредством передачи их на семейные формы воспитания. Уполномоченным приведены примеры нарушений прав таких детей в замещающих семьях и принятых мер для восстановления нарушенных прав.
Очень важным направлением работы продолжает оставаться обеспечение информационной безопасности детей. Исследования, проведенные Уполномоченным в этом направлении, выявили неосведомленность родителей (законных представителей) несовершеннолетних о способах защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию. Для преодоления ситуации Уполномоченный разработал методические материалы для родительских лекториев, семинаров со специалистами, работающими с детьми, а также для юных пользователей.
На основании обозначенных в докладе проблем Уполномоченным подготовлены предложения и рекомендации по совершенствованию работы органам государственной власти и местного самоуправления края.
В ходе обсуждения выступившие представители министерств труда и социального развития, образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, прокуратуры и следственного комитета, научного сообщества и эксперты проинформировали о взаимодействии с Уполномоченным и о своей работе в сфере обеспечения реализации прав детей. Представители ведомств отметили конструктивный характер взаимодействия с Уполномоченным и оперативное решение поднимаемых вопросов при его участии.
В результате обмена мнениями прозвучали предложения по усилению психологического сопровождения семей с детьми, проведению онлайн-лекториев по информационной безопасности для несовершеннолетних, их родителей и специалистов, работающих с детьми, детальному изучению объективных причин каждого конкретного случая нарушения прав детей.
В завершении обсуждения Татьяна Ковалева заверила, что все прозвучавшие предложения будут изучены и учтены в работе Уполномоченного.
Участниками парламентских слушаний доклад Уполномоченного принят к сведению, комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи рекомендовано вынести рассмотрение доклада о результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае в 2021 году на очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Краснодарского края.
